评标基准价是综合评分法里最容易被低估的变量。价格分公式通常很简单:价格得分 = 评标基准价 / 投标报价 × 价格权重。但基准价一旦算错,所有供应商的价格分都会跟着错。
先纠正一个常见误解: 评标基准价不一定等于最低报价。到底用最低价、平均价、去极值还是下浮系数,必须以招标文件写明的规则为准。
依据来源与使用说明
- 主要依据: 财政部令第87号《政府采购货物和服务招标投标管理办法》。
- 适用范围: 适用于综合评分法中价格分、评标基准价和报价敏感性测算。
- 更新与审核: 2026-05-10 更新,由标易算按公开法规和招标文件常见算法整理。
- 免责声明: 本文列举的是通用算法示例,实际项目必须以招标文件明确约定为准。
一、评标基准价是什么
评标基准价是价格分计算里的参照价格。它不是合同价,也不是采购人估算价,而是把所有有效投标报价按招标文件规则处理后得到的计算基准。
实际项目中,基准价的作用是把不同报价转换成可比较的价格得分。报价越接近有利基准,价格分通常越高;报价偏离越多,价格分越低。
二、4种常见算法
1. 最低有效报价法
评标基准价 = 所有有效报价中的最低报价
这是最直观的算法。优点是简单透明,低价优势明显;缺点是容易让供应商过度压价,也容易被异常低价影响。
2. 算术平均价法
评标基准价 = 所有有效报价的算术平均值
这种算法弱化单个最低价的影响,更适合报价分布相对正常的项目。但如果出现极高或极低报价,平均值会被拉偏。
3. 去极值平均价法
评标基准价 = 去掉最高价和最低价后的平均值
当有效供应商数量较多时,去极值能降低异常报价对基准价的干扰。实际招标文件可能规定去掉一个最高和一个最低,也可能按比例去掉,需要逐字核对。
4. 系数下浮法
评标基准价 = 平均价 × 下浮系数
工程、服务类项目中常见下浮系数,例如平均价 × 95%。它的目的通常是防止报价整体偏高,但下浮系数设置不同,排名可能明显变化。
三、同一组报价的结果对比
假设5家供应商报价如下,价格权重为40分:
| 供应商 | A | B | C | D | E |
|---|---|---|---|---|---|
| 报价 | 88万 | 95万 | 100万 | 106万 | 128万 |
| 算法 | 基准价 | A价格分 | C价格分 | 适用观察 |
|---|---|---|---|---|
| 最低有效报价 | 88万 | 40.00 | 35.20 | 最低价优势最大 |
| 算术平均价 | 103.4万 | 46.99* | 41.36* | 需按招标文件限制最高分 |
| 去极值平均价 | 100.33万 | 45.61* | 40.13* | 削弱88万和128万影响 |
| 平均价95%下浮 | 98.23万 | 44.65* | 39.29 | 压低基准价 |
* 如果招标文件规定价格分最高不得超过价格权重,则超过40分的结果应封顶为40分。很多表格错误就出在这里。
不想手算基准价?
标易算评标计算器支持最低价、平均价、去极值等常见算法
打开评标计算器
四、选错算法的后果
基准价算法不是格式问题,而是会直接改变排名。最低价法会强化低价优势;平均价法会让报价接近群体中枢的供应商更有利;去极值法会降低异常报价影响;系数下浮法会整体压低基准线。
实操时只记三条:
- 先确认哪些报价是有效报价,无效报价不得参与基准价。
- 再按招标文件原文确定算法,不要凭经验套公式。
- 最后确认价格分是否封顶、是否保留2位小数、每一步是否四舍五入。